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      新華通訊社主管

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      在RCEP框架下務實推進中日韓經貿合作
      2022-11-22 作者:遲福林 來源: 經濟參考報

        《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的正式生效,為推動中日韓經貿合作提供了新的重要條件。關鍵是要抓住這個“重大機遇”,務實推動中日韓經貿合作進程。

        打造穩定安全的中日韓供應鏈網絡

        受貿易保護主義的沖擊,全球供應鏈從關注成本效率轉向更加關注安全穩定,供應鏈的本土化、區域化特點日益突出。作為全球位列第二、第三和第十的重要經濟體,中日韓三國既有大市場,也有大供給,有責任也有條件強化共識、深化合作,打造高效、穩定、安全的中日韓供應鏈網絡。

        首先,中日韓三國率先推動RCEP原產地規則從部分累積向完全累積轉變,加快構建東亞供應鏈閉環,為穩定全球供應鏈注入重要動力;其次,務實推動中日韓三國投資貿易自由化水平,降低東亞供應鏈合作的制度性成本。尤其是盡快提升中日之間和日韓之間的自貿水平;再次,推動日韓研發、中國制造、東盟組裝等深度融合。利用RCEP條款,三國在東南亞共同開發第四方市場,在供應鏈網絡上形成中日韓帶動RCEP其他成員國共同發展的新格局。

        推進中日韓產業合作

        中日韓三國的產業互補性比較高,產業合作潛力相當大。例如,未來10-15年,中國產業結構轉型將帶來巨大的新增市場,將明顯擴大中日韓三國以及RCEP區域產業合作的空間。

        按照RCEP協議的承諾,深化中日韓產業合作,關鍵在于加快三國產業開放進程。一是中國擴大制度型開放,尤其是推動服務領域的更深層次的開放,將為三國產業合作提供巨大的市場空間;二是排除域外因素干擾,加大中日韓三國生產性服務業合作,深化中日韓技術合作;三是加大中日韓新興產業合作,形成從創新到產業化再到規?;男屡d產業合作模式,打造東亞新興產業鏈體系。

        推進中日韓服務項下的自由貿易

        RCEP框架中,不僅包括商品貿易,還涵蓋了服務貿易??偟目?,中日韓服務貿易發展空間巨大,有條件在RCEP框架下實現某些服務項下的自由貿易突破。

        第一,充分利用RCEP正式實施創造的有利條件和帶來的新機遇,以服務貿易為重點打造中韓自貿區升級版,盡快啟動中日服務貿易談判,推動中日韓服務貿易規則、規制、管理、標準的統一和對接。

        第二,盡快在數字經濟、金融保險等現代服務業重點領域取得“早期收獲”。比如,適應數字經濟引領產業變革大趨勢,在RCEP電子商務規則框架下,中日韓三國共同開拓區域內數字經濟大市場,開展智能制造產業項下的深度合作。

        第三,推動旅游、醫療健康、文化娛樂等生活性服務業合作。積極促進旅游、教育、文化娛樂等產業項下的自由貿易進程;面對人口老齡化的共同挑戰,中日韓需要積極推進醫療、健康、養老等產業項下的自由貿易。

        推進中日韓多種形式的地方合作

        中日韓三國一衣帶水,地緣相近、文化相通,地方層面合作發展基礎好、潛力大。2019年的《中日韓合作未來十年展望》明確指出,“鼓勵地方政府和企業通過現有機制開展更多三方合作”。要充分利用RCEP條款,開展多種形式的地方合作。

        第一,深化中國東北地區與日韓的經貿合作。以東北為重要基地,建立中日韓制造業產業聯盟;加快實施制造業項下的生產器械、技術服務等自由貿易政策及技術人員自由流動政策等。

        第二,支持中國東北、山東等地聚焦高端裝備、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等先進制造業和工業設計等現代服務業,打造中日韓地方經貿合作示范區。

        第三,加大中國海南與韓國濟州等地的旅游合作。在郵輪旅游、文化旅游、健康養生休閑和國際旅游市場共同營銷等方面開展深度合作,共同打造海南-濟州自由旅游綜合體。

        當前,推進中日韓自貿區談判面臨更為復雜的國際形勢,但也具有RCEP生效實施帶來的有利條件。關鍵是把握全球經濟格局變化的大趨勢,立足RCEP區域自身,加快實現中日韓自貿區談判的突破。

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