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      新華通訊社主管

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      “監管+服務”—— 長春不斷拓展信用信息應用場景
      2022-11-22 記者 段續 王曉林 馬曉成 長春報道 來源: 經濟參考報

        長春市二道區“信用+養老服務”信息系統。(資料照片)

        近年來,吉林省長春市將社會信用體系建設作為優化營商環境的重要舉措,逐步完善信用信息基礎設施,通過“監管+服務”雙輪驅動,不斷拓展信用信息應用場景。

        實時更新數十億條信息、科學評定企業信用等級、搭建銀企對接平臺……長春市把數據庫中的信用信息變成服務企業的觸手,讓數據多跑腿,基于信用體系的助企服務手段更加多樣。一系列舉措下,長春市的城市綜合信用指數從2019年時的全國靠后,提升到今年連續數月名列前茅。

        45億條信用信息“搭梁建柱”

        完善信用基礎設施是推進社會信用體系建設的基礎性工作,長春市線上推進數據歸集,線下延伸服務觸角,為發揮信用信息應用價值提供支撐。2020年,長春市制定《長春市公共信用信息征集目錄》,作為《長春市政務信息資源共享責任清單》的主要內容進行發布。目錄涉及市級部門和單位36家,公共信用信息類別234類,為政府部門落實數據共享責任,加快推進數據共享應用,強化數據安全管理提供了制度保障。

        同時,長春市指導各轄區編制本級公共信用信息目錄,規范信息歸集的路徑,為政府部門、市場主體進行信用信息查詢、定位和獲取提供基礎支撐。

        在此基礎上,長春市逐步完成線上信用信息共享平臺的搭建。該平臺集信用信息數據采集、處理、管理、監控于一體,實現與省、縣(區)信用信息平臺和市級政務服務平臺、公共資源交易平臺、工程建設項目審批管理系統、“互聯網+”監管平臺等內部信用信息的互聯互通,成為全市信用信息歸集共享的“總樞紐”和公開公示的“總窗口”。

        在日常使用過程中,為確保信用數據的準確、實時、全面,該平臺利用云計算、數據挖掘等先進的數據處理技術,實現對動態變化數據的自動化、批量化歸集,并進行智能化、精準化的比對、去重、清洗和更新。

        截至目前,長春市信用信息共享平臺歸集的數據超過45億條,其中與市場主體經營密切相關的水、電、倉儲物流、社保繳納等9類數據近7億條,主體平均信用記錄數在全國省會和副省級城市中排名第一。

        在線下,長春市不斷織密信用服務網絡,在市政務服務中心和17個縣(市)區、開發區政務服務中心設立信用服務區,免費提供信用信息查詢、信用報告打印、“信易貸”咨詢和注冊、信用修復等服務,逐步打造功能齊全的信用服務網點,為市場主體縮小服務半徑。

        信用監管既有力度又有溫度

        依托信用信息共享平臺,長春市擴大市場主體信用承諾覆蓋面,告知承諾事項已占法定可承諾事項100%,并在此基礎上完善“雙隨機、一公開”監管模式,逐步構建以信用為基礎的新型監管機制。

        長春市市場監督管理局副局長魯寧介紹,以信用監管為基礎,44個市直部門和縣區506個部門參加“雙隨機、一公開”監管工作,已形成“條塊結合、市縣兩級同步一體化”的綜合監管格局,在減少對企業干擾的同時提升監管效能,營造更加公開透明、可預期的營商環境。

        國大益和大藥房吉林有限公司在長春有近300家門店,公司質量管理部部長劉文娟說,過去各門店每年都要接受來自各級市場監管、衛健、醫保等部門的幾十次檢查,現在是多個政府部門聯合上門檢查,進一次門查多項事,檢查頻次比過去減少了2/3。

        “如果企業的信用等級高,檢查頻次就會降低,這大大減輕了接待壓力,不僅使企業可以更安心地經營,也促使我們更加珍惜自己的信用?!眲⑽木暾f。

        而企業一旦失信,長春市將實施聯合懲戒,推動各部門經營異常名錄和嚴重違法失信名單互認,在招投標、土地受讓、融資、榮譽授予等領域進行準入限制,提升信用監管的整體公信力和社會認知度。

        同時,長春市兼顧信用監管的力度和“溫度”,對失信企業懲戒后,加強信用修復服務,探索建立了信用修復告知前置機制,各監管部門在下達行政處罰通知書的同時發放信用修復提醒告知書,說明信用修復的政策、渠道及流程,幫助企業及時糾錯、主動自新,降低失信影響。

        長春市政務服務和數字化建設管理局社會信用體系建設處四級調研員李響說,長春市通過探索告知前置機制,開通公益性在線學習,建立線上線下雙渠道受理、培訓等信用修復舉措,提供管家式服務,使2000余個市場主體完成信用修復,促進市場經濟健康發展。

        以信為用解企業之急

        在長春下轄公主嶺市,新盛生物質發電有限公司是一家熱電聯產的供暖企業,在10月供暖季到來之前,需要貸款進行廠房建設、設備購置和生物質燃料采購。過去公司貸款需要逐家聯系銀行,而現在通過長春市“信易貸”平臺在線上向公主嶺農村商業銀行申請貸款,不到1個月就獲得了2.1億元的授信。

        “‘信易貸’平臺真是太方便了,公司在線上就可以在各家銀行中選出適合的貸款產品,不用到處跑腿了?!痹摴矩攧湛偙O李雷說。

        銀企間信用信息不對稱,既是中小企業融資難、融資貴的癥結,也是導致信貸風險的重要原因。為破解這一難題,長春市搭建了基于企業信用的“信易貸”平臺,與金融機構共享信用信息,促進銀企間高效、快捷對接,通過加大對守信主體的融資支持力度,實現“信用越好,貸款越容易”。

        中國建設銀行吉林省分行普惠金融部總經理張曉麗表示,長春“信易貸”平臺既能幫助銀行獲客,也能幫助企業找到適合的金融產品,有利于將金融“活水”精準滴灌到市場主體。

        此外,長春為“信易貸”平臺專門設計了貸前信用風險預判和貸后信用監測預警功能,以多維度風險信息的自動化收集與傳遞、智能化加工與分析等科技手段,生成包括市場主體經營能力、財務狀況等為主的信用報告,為金融機構提升風險管理水平提供有力抓手。

        截至目前,長春“信易貸”平臺注冊企業27萬家,融資金額超過4.2億元,2021年榮獲“全國中小企業融資綜合信用服務特色平臺”稱號。

        不僅是“信易貸”,為實現“信用有價、守信受益”的正向激勵,長春市已開發應用70余個“信易+”場景,信用應用場景覆蓋的群體范圍越來越廣泛、惠民便企的方式越來越多元,“信易+容缺受理” “信易+政策直達”“信易+車輛免檢”等主體多元、各具特色的創新應用不斷出現和完善,為守信者在更多領域提供方便快捷的服務。

        長春市政務服務和數字化建設管理局負責人表示,長春市將把社會信用體系建設作為治理能力現代化的重要抓手,推進信用理念、信用制度、信用手段與經濟社會各方面各環節深度融合,全面優化營商環境,賦能高質量發展。

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