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      新華通訊社主管

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      哈爾濱“優商”改革釋放振興動能
      2022-09-13 記者 強勇 徐凱鑫 哈爾濱報道 來源: 經濟參考報

        今年以來,華為黑龍江區域總部、昇騰人工智能計算中心(100P算力)落地哈爾濱,推動了老工業基地新動能釋放;哈爾濱完成與9個央企總部項目簽約,進一步加快總部經濟發展……

        企業競爭市場,政府競爭環境。哈爾濱堅持把優化營商環境當作中心工作之一,一系列“栽桐引鳳”的改革創新舉措吸引了企業和人才集聚。上半年,全市新登記市場主體同比增長35.01%,創歷史新高。

        聚才引企南雁北遷

        去年8月以來,哈爾濱海鄰科信息技術有限公司副總裁丁福生一直較為忙碌,他們在深圳的集團總部搬到了哈爾濱。

        “2016年公司剛成立時年產值726萬元,2021年已經超過兩億元?!倍「If。這家公司專注于公共安全行業智能物聯網軟件自主研發,幾年間見證了當地營商環境、產業環境的向好變化。

        去年6月,國內石墨烯龍頭企業唐山建華實業集團有限公司,整體遷至哈爾濱新區,成立了黑龍江碳谷工貿有限公司。

        公司董事長孟英說,哈爾濱新區為公司提供的廠房經過簡單改造即可使用,比自建廠房節省了一年多時間。目前,公司已生產出石墨烯醫療用品、化妝品等產品;石墨烯工業用功能布料、石墨烯甲殼素納米纖維材料、石墨烯晶須項目等也已試生產。

        海鄰科、建華實業集團等企業“北遷”,是近年來哈爾濱全力“聚才引企”的一個縮影。

        在松花江北岸,深圳、哈爾濱合作的首個“飛地”項目——深圳(哈爾濱)產業園施工現場,機器轟鳴,人頭攢動。

        自2019年以來,產業園“帶土移植”深圳的管理模式和先進經驗?!霸谶@種模式下,深圳的企業到哈爾濱落地不會有水土不服的感覺?!鄙钲冢ü枮I)產業園投資開發有限公司董事長奉均衡說,目前產業園已有華為鯤鵬、東軟等逾400家企業注冊。

        “春江水暖鴨先知?!眮碜怨枮I市市場監督管理局的數據顯示,今年上半年,哈爾濱新登記市場主體99926戶,同比增長35.01%。市場主體實有總量達106.52萬戶,同比增長10.90%。

        改革賦能挺進深水區

        老工業基地未來發展的潛力大小,取決于市場體制機制改革紅利的釋放程度。哈爾濱以營商環境改革為突破口,進一步處理好政府和市場的關系,挺進改革發展深水區。

        ——創新體制機制,激活發展動力。在哈爾濱新區,全區35個區直部門33個“無審批”,行政審批集中度達97%?!皞鹘y行政服務中心模式解決了‘進一門’問題,但只是‘場所集中’?!薄」枮I新區行政審批局局長劉惟喬說,新區成立行政審批局,通過“一枚印章管審批”,將承接的省、市、區三級487項行政許可事項的472項劃入行政審批局集中審批,極大提高了辦事效率。

        今年以來,哈爾濱深入開展優化營商環境專項行動,在先期確定20個方面198項措施之后,又分兩個批次推出183項舉措,總計達381項。其中,企業開辦、登記財產、納稅服務、政務守信踐諾4項指標居全國前列。

        ——“栽樹育林筑體系”,打造更優產業環境。近日,一場別開生面的早餐會在哈爾濱經濟技術開發區第二辦公區食堂舉行,東安動力、博能汽車等18戶重點企業負責人,與開發區負責人利用早餐時間,就完善產業鏈合作共謀發展。

        自2019年,開發區創新組織了早餐會這一形式,把企業反映的問題擺在桌面,爭取現場解決?!伴_發區推動‘強龍頭、大配套、壯集群’,幫了我們大忙?!惫枮I鑫華航空工業股份有限公司副總經理蘇蘭奎說,在政府牽線下,公司與中航工業哈飛合作,實現快速發展。

        當前,產業鏈條化、集群化形成的低成本效應、技術溢出效應等,日益成為吸引企業落戶的重要參考。哈爾濱聚力打造綠色農產品深加工、先進裝備制造、現代生物醫藥等“4+4”現代產業新體系,“4+4”現代產業規模超過6500億元。其中,生物醫藥入選全國首批戰略性新興產業集群。

        ——“數字化”驅動“服務型”政府建設。哈爾濱以數字技術強化整體政府建設,全市一體化政務服務平臺已集成市本級和區縣(市)政務服務部門的1.91萬個政務服務事項,網上可辦率達97.77%,“最多跑一次”率達99.21%,“零跑動”率達83.92%?!翱缡⊥ㄞk”業務中,哈爾濱高頻事項在海南省可辦理達323個,有效解決辦事異地跑、折返跑問題。

        改革仍需快馬加鞭

        受訪企業家認為,營商環境是“易碎品”,沒有最好,只有更好。黑龍江省河南商會黨委書記賈銀增說,縱向看,哈爾濱以及東北地區的營商環境變化很大,但橫向與發達省份相比還有差距。

        近年來,哈爾濱營商環境改革創新的紅利在持續釋放,但這些還不夠。當前,國內各地都在想方設法進一步優化經濟發展環境,尤其是一些經濟發達地區,哈爾濱必須有“向前攆”的緊迫感,快馬加鞭,再進一程。

        “這些年,哈爾濱改善最大的是營商環境,但還有很多改進空間?!?/p>

        “相比一些南方地區,哈爾濱的政府對接市場、服務企業的能力還需要加強?!?/p>

        “對初創期的中小微企業,還要進一步加強扶持?!?/p>

        ……

        針對企業家的呼吁和期待,在哈爾濱,一批持續優化市場環境、政務環境、法治環境的改革舉措正在醞釀和推出。

        近日,哈爾濱市優化營商環境領導小組辦公室推出了進一步優化發展環境的15個方面33項舉措,聚焦企業營業執照將“全城通辦”、依托數字化靈活用工平臺加強企業就業、提升政策落實質效以及提升創新創業活躍度等方面,繼續加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

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