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      新華通訊社主管

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      沿用近50年的傳統引火線咋就突然成了爆炸物?
      ——豫北農藥煙劑生產企業困局調查
      2020-12-14   記者 馮大鵬 鄭州報道 來源: 經濟參考報

        煙劑是一種農藥劑型,可以通過煙霧實現病蟲害防治。引火線是煙劑生產的主要原料之一,具有引燃性。豫北是我國主要農藥煙劑產地。2019年12月以來,河南鶴壁公安機關以“涉嫌買賣爆炸物罪”,先后對多位煙劑企業負責人、業務員采取刑事強制措施,10余家企業被迫停工停產,千余名工人失業。煙劑購銷旺季到來,若生產困局持續,溫棚蔬菜供應恐受影響。

        受訪公安人員表示,“有引燃性”不等于“有爆炸性”,是否“涉嫌買賣爆炸物”需具體問題具體分析。專家建議,開辟煙劑用引火線購買渠道,滿足農藥生產企業引火線使用需求,保證菜籃子產品正常供應。

        豫北為煙劑生產企業聚集地 引火線長期只能“偷偷購買”

        煙劑在我國有近50年的生產和使用歷史,具有使用簡便、省工省時、用藥量少、對人畜安全等優點,是防治溫室大棚內蔬菜病蟲害的理想藥劑。

        目前,全國共有煙劑生產登記證138個,其中75個在河南,豫北是全國最為集中的煙劑生產地。安陽市、鶴壁市年產煙劑1萬余噸,占全國市場份額80%以上。安陽市銳普農化有限責任公司還取得了國家知識產權局頒發的煙劑生產專利,被評為國家高新技術企業。

        引火線是點燃煙劑的重要工具,使用引火線引燃煙劑是經過多年實踐后確定下來的傳統工藝。在原農業部登記批準的使用技術要求中有“藥捻(引火線)點燃后,插入藥粉中,引燃藥粉,然后密封棚室”的明確描述。

        然而,國家《煙花爆竹安全管理條例》規定,不得向未取得煙花爆竹安全生產許可證的任何單位或個人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。由于農藥生產企業使用煙劑引火線不適用于按照煙花爆竹管理,無法取得煙花爆竹安全生產許可證,購買、使用引火線長期處于“灰色地帶”。

        2010年,國家出臺《關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作的意見》,規定黑火藥、引火線原則上不得跨省長距離運輸。2017年,河南實現全省退出煙花爆竹生產領域,煙花爆竹生產企業安全生產許可證全部注銷,再無企業可以合法生產引火線。這意味著,農藥生產企業購買引火線更加困難。

        “多重因素疊加,購買引火線成為煙劑生產企業負責人的頭疼事兒?!卑碴柺谢h農業農村局綜合執法大隊負責人王志奇表示。

        農藥企業集體陷入停工停產困局 溫棚蔬菜供應恐受影響

        2017年起,在鶴壁市淇縣一個養殖場內,犯罪嫌疑人王四新等人利用硝酸鉀、硫磺和木炭,按比例非法制造黑火藥,用黑火藥非法制造引火線。2019年11月,淇縣公安機關以“涉嫌非法制造爆炸物罪”將王四新等人逮捕。日前,王四新等人被判處有期徒刑。

        因從王四新處購買過引火線,10余家農藥企業的負責人和業務員被鶴壁市淇縣、??h公安機關以“非法買賣爆炸物罪”采取刑事措施,有的被刑拘,有的被逮捕,有的辦理了取保候審。

        “聽說有人被抓,我和業務員躲了起來,一些工人擔心被抓匆忙辭職?!卑碴柺腥饾赊r化有限公司董事長郝建平說,4月企業短暫復工復產后,很快被迫停產。

        安陽市紅星農化有限公司用工高峰時有160余人,目前只有幾個人留在工廠,干一些雜活?!拔也粌H要想辦法交付國內和出口的訂單,還要千方百計去籌錢,給幫扶的貧困戶定期匯款?!笨偨浝斫剐l勛滿臉疲憊地說。

        安陽市銳普農化有限責任公司董事長郭秦表示,企業從4月份至今已發生多個訂單違約,信譽受到了影響,部分客戶流失?!叭绻荒芸焖俳鉀Q引火線供應問題,豫北煙劑生產企業將集體倒閉或被迫轉產?!?/p>

        據統計,豫北煙劑生產企業共提供就業崗位千余個,職工中100余人來自貧困家庭。全國經銷煙劑的商家超過1萬個,煙劑的用戶遍布全國20余個省份。

        因豫北煙劑生產企業陷入困局,市場上煙劑供應相應出現緊張局面。山東壽光增源農資有限公司負責人張新光表示,正值煙劑購銷高峰,但公司目前存貨很少?!敖酉聛砉烙嫊霈F煙劑購買困難,如果病蟲害多發,蔬菜供應將會出問題?!?/p>

        據了解,在市場上有一種采用干壓成型生產工藝的煙片劑,可以替代煙劑使用。但煙片劑價格高、發煙效率相對較差,農民認可度低。

        “有引燃性”不等于“有爆炸性” 專家呼吁為引火線購買提供出路

        記者前往參與辦案的鶴壁市??h公安局衛賢派出所了解情況,張姓所長拒絕接受采訪。鶴壁市淇縣公安局政治處一位負責人表示,是否“涉嫌買賣爆炸物”確實應謹慎認定,充分保障企業的合法權益。目前,部分“涉案人員”被從鶴壁公安機關移交到安陽公安機關,安陽政法委正牽頭與有關部門溝通,推動取消部分人員“涉嫌買賣爆炸物罪”的認定。

        原河南省公安廳治安總隊調研員、全國知名排爆專家王百姓表示,引火線雖然含有黑火藥,并不意味著它就是爆炸物。一方面,“藥捻”作為引火線,長度僅為5至7厘米,黑火藥成分分散于一根根獨立的“藥捻”中,含量很低,其爆炸性完全可以忽略不計。另一方面,引火線的用途不是引爆,而是作為煙劑農藥的引燃劑。因此,考慮其功能和用途,不能因為藥捻中含有黑火藥成分,就把它視為爆炸物。

        多位煙劑從業者稱,據他們了解,近50年來,從未發生過因引火線引起的煙劑爆炸事故,所有煙劑生產廠家此前從未因買賣、使用引火線而受過公安機關或其他任何機關的處罰。

        鄭州大學法學院教授劉德法等建議,應盡快成立自治性的煙劑農藥企業協會,明確引火線的尺寸、規格、黑火藥含量等相關技術標準,并對引火線的購進、存儲、使用進行規定,確保整個流程安全可靠。

        中國農藥發展與應用協會秘書長花榮軍、北京大學法學院教授陳興良等專家建議,可借鑒公安部和國家廣播電影電視總局聯合出臺的《關于進一步加強影視煙火特效作業安全管理工作的通知》,按照《民用爆炸物品安全管理條例》的規定,通過省級公安機關審批,讓農藥企業有合法途徑可以購買到引火線。

        一些煙劑生產企業負責人表示,為避免長途運輸帶來的風險,可以在豫北設立專門用于煙劑的引火線生產企業,重新調整配方,確保安全有效,滿足農藥企業引火線使用需求,保證國家溫棚蔬菜正常供應,為做好“六穩”“六?!必暙I力量。

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