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      新華通訊社主管

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      持續優化營商環境為經濟添活力
      2020-12-08   作者:馬曉白 劉小溪 來源: 經濟參考報

        世界銀行《全球營商環境報告》顯示,過去兩年中國營商環境國際排名由78名提升至31名,連續兩年躋身全球營商環境改革步伐最快、改善幅度最大的十大經濟體之列。當前,國內外發展環境發生深刻復雜的變化,需要在鞏固改革成果的基礎上,不斷打造營商環境新高地,為高質量發展和高水平市場經濟注入新的活力和動力。

        在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我國政府堅持把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要支撐,各地區、各部門也發揮合力,以“放管服”改革為抓手,推動營商環境持續優化。

        一是市場準入門檻不斷放寬,公平公正監管不斷完善,政務服務效能不斷提高。市場準入負面清單事項數量由151項減至131項,取消各地自行編制的準入類負面清單23個。持續推進信用分級分類監管,實施差別化的企業信用監管措施,擴大全國信用信息共享平臺的覆蓋面。此外,注重以數字技術賦能政務服務,基本建成國家數據交換共享平臺體系。

        二是優化營商環境建設全面納入法治化軌道。2020年1月,《優化營商環境條例》正式施行,這是我國為優化營商環境頒行的第一部專門行政法規;北京、上海等16個省市頒布了地方優化營商環境條例。7月,國務院發布《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,標志著營商環境優化工作走向政策落地全面開花的新階段。11月,《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》明確25條重點任務和具體措施,確保改革落到實處。我國逐步形成以《優化營商環境條例》為主干,各類政策文件為補充,地方條例為支干的優化營商環境法治體系。

        三是營造國際一流營商環境取得顯著成效。對標世界前沿與國際標準,在知識產權保護、放寬市場準入、自貿區建設等方面不斷探索創新?!锻馍掏顿Y法》正式實施,為促進和保護外商投資提供了更加契合時代要求的制度保障。持續放寬外資準入,將外資準入負面清單和自由貿易試驗區外資準入負面清單條目分別減至40條和37條,大力推動自由貿易試驗區建設和海南自由貿易港建設。

        下一步,面對錯綜復雜的國際環境、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,持續優化營商環境需從三個方面重點施策。

        首先,突破改革瓶頸,培育催化經濟增長新動能。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期,堅持以擴大內需為戰略基點,向持續優化營商環境提出了更高要求。下一步應繼續銳意改革,優化促進創新的體制環境,加強產權保護,提升自主創新能力;完善公平競爭的市場環境,消除隱性壁壘,激發市場主體活力;打造“親清”融合的政務服務環境,推進惠企惠民政策的精準落地,充分釋放內需的巨大潛力。

        其次,定位國際一流,助力打造對外開放新格局。區域全面經濟伙伴關系協定的正式簽署,為建設更高水平開放型經濟新體制帶來新的歷史機遇,也給持續優化營商環境帶來新的挑戰。下一步改革需定位高遠,以國際一流的營商環境助力打造對外開放新格局,提高參與國際合作和競爭的新優勢。進一步從推動貿易投資自由化便利化出發,提高外商投資政策的穩定性、可預期性。同時,注重區域合作與共享共建,優化區域整體營商環境。

        再次,注重先行先試,開拓優化營商環境新思路。下一步需以點帶面推動全國營商環境的創新優化。大力支持地方探索創新,鼓勵從地方實際出發,對標最佳實踐,聚焦市場主體和群眾關切,先行先試推進“放管服”改革??赏ㄟ^綜合授權等方式,給地方提供政策與制度支持,幫助推出一批有含金量的改革創新舉措,加快形成可復制可推廣的制度創新成果。

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