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      三大沖擊重創巴西經濟預期
      2020-05-06 作者: 陳威華 來源: 經濟參考報

        大宗商品價格下跌、全球經濟減速以及新冠疫情持續,這三大沖擊已經重創今年巴西經濟增長預期。國際貨幣基金組織、世界銀行、拉丁美洲和加勒比經濟委員會(拉加經委會)等權威機構,近期均大幅調低對巴西經濟預測。面對復雜的國內外形勢,巴西政府近期密集出臺系列措施,立足保就業穩民心,著眼于解決疫情過后的經濟增長難點。

        國際貨幣基金組織4月中旬發布《世界經濟展望》,預測巴西經濟將在2020年萎縮5.3%。世界銀行則預測巴西經濟今年收縮5%。4月底,拉加經委會發布預測報告顯示巴西的跌幅將達到5.2%。三家權威機構的預測報告相互印證,今年巴西經濟嚴重收縮或成為大概率事件。

        巴西是拉美地區受疫情影響最嚴重的國家。為應對疫情,醫生出身的曼代塔之前主導衛生部出臺一系列指導意見,包括呼吁全國民眾居家不出,保持社交距離等。而總統博索納羅多次公開反對,認定只有老年人需要隔離,全面隔離將讓民眾失業,損害經濟發展。兩人的矛盾逐漸激化,博索納羅認為曼代塔制訂應對新冠疫情的措施時沒有充分考慮對經濟的沖擊,于本月16日解除了他的部長職務,改由腫瘤學家泰奇擔任。這位新任衛生部長就職后表態,他與博索納羅完全站在同一陣線,將努力讓社會盡快回到正軌。

        世界銀行在《拉丁美洲和加勒比地區半年報告:2019冠狀病毒下的經濟》中寫道,2020年初,受疫情及油價下跌因素影響,巴西資本外流加速,貨幣雷亞爾貶值了約五分之一。報告指出,外部需求疲軟、石油價格波動以及疫情對經濟的破壞,是巴西在2020年面臨的三大沖擊。巴西智庫瓦加斯基金會的分析報告指出,截至3月份,巴西外貿表現基本與去年同期保持穩定,但是從第二季度開始,外部因素對巴西外貿的影響將顯露。根據金融市場的預計,今年巴西外貿順差將大幅減少,從去年約467億美元下滑至350億美元,而巴西央行的預測是下滑至335億美元。

        疫情發生以來,巴西政府出臺了一系列穩定經濟的措施。巴西經濟部表示,目前政府相關措施的總金額已達7500億雷亞爾,其中包括直接向非正式勞動者發放每月600雷亞爾的現金補助。巴西央行也采取了措施,比如調整定期存款的準備金率,推出總額為1.2萬億雷亞爾的計劃,向市場注入流動性等。此外,央行還下調了基準利率,未來還可能進一步下調。巴西經濟部4月23日公布的數字顯示,允許雇主臨時下調工資以及暫時停止勞工合同的政策使得至少350萬人避免了失業。

        巴西政府已經開始制訂疫情緩解之后刺激經濟增長的措施。4月22日,總統府民事辦公室負責人宣布將推出“為了巴西”計劃,以公私合營方式投入至少2800億雷亞爾資金開展基礎設施建設,借以創造100萬個以上的就業崗位,帶動國家經濟持續增長。他表示,公共財政將投入至少300億雷亞爾,其余資金將由私營部門跟進。從5月開始至7月,經濟團隊將負責計劃起草工作;8月和9月,各項目將基本確定;從10月開始,將大規模實施這個計劃。

        目前巴西各界普遍認為,受三重原因影響,今年巴西經濟赤字將繼續擴大。年初,巴西經濟部預計今年赤字為1240億雷亞爾,但是目前這個預測已經調整到4500億雷亞爾。巴西INSPER研究所經濟學家門德斯認為,在當前財政困境局面下,“為了巴西”計劃很難推動,容易造成公共財政狀況惡化,刺激利率上升,最終不但起不到拉動經濟的作用,反倒會傷害經濟。

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